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随着经济的发展，人民生活水平的提高，城市居住小区园林绿化的水平也越来越高，“花园小区”、“生态小区”、“城市广场”等各种名词也频繁出现，高绿化率、多重园林系统也成立日常用语，与此同时，小区绿化荒芜，水系变成了臭水河也屡屡见诸报端，这就说明了一个很重要的问题，城市居住区的园林绿化养护承担着一个十分重要的作用，做好居住区的园林绿化养护工作，不仅对社区、对居民有着重要的影响，而且对整个城市的形象、生态、文明发展也至关重要。
园林绿化工程施工的过程就是把园林规划设计者的设计企图转化为详细园林景观的过程。所以在施工过程中，为了达到设计人员预想的绿化效果，就必须深刻理解领会设计人员的设计意图，并严格按照施工图纸进行施工，从而使其转化为现实的园林产品。但这还远远不够，如果种植后不注意绿化养护工作，那么种植好的树木、花卉不久就可能因缺水、生病等缘由会枯萎死亡，那么前面的绿化工作就会白做和浪费，园林景观更无从谈起。实践上要想取得园林绿化最好的效果，还要在园林绿化种植的全过程中一直注重和监视园林养护和管理工作。 只要在全方位全过程中注重了养护和管理工作，园林植物造景效果才干真正表现，景观也才能达到预期的效果。 居民才能在小区享用绿色自然舒适快乐的生活。
有些设计机构不顾实际情况，盲目追风，没有充分考虑到以后养护中的问题，讲究大草坪，大水面，从而为以后埋下隐患。
有些居住小区是业主委员会亲自管理，有些时物业公司管理，有些是没人管理，从而造成管理不顺，责权利不明确。
首先是管理者对养护管理的重要性认识不足，认为花花草草无碍大局，看重的是小区的卫生，采暖，停车位等问题。
其次是居民的认识不足，很多居民随意破坏花草树木，甚至直接把汽车停到草坪上，造成园林绿化成果的破坏。
现在存在着一个普遍的问题就是物业公司收费困难，居民对物业服务不满意，从而造成收费困难，运转艰难，也造成了园林绿化养护管理经费的紧张，以至于严重影响到园林绿化的养护管理。
在园林绿化养护的从业者中，整体素质较低，受过高等教育的更少，理论知识比较缺乏，实践经验又不足，从而造成很难胜任园林绿化养护管理工作。
设计单位设计人员的设计理念、思路直接影响到整个园林绿化工程的成败。园林绿地要根据其不同的使用功能和性质进行科学设计，合理布局，以乡土树种为主，乔木、灌木、地被、草坪应该按照生态学的原理进行合理配置，常绿与落叶相搭配，满足植物各自生长所需的立地条件。
在实际工作过程中，很多设计人员往往脱离实际，闭门造车，设计出来的方案往往不是不符合实际使用功用，就是出现部分品种苗木购买困难的现象，究其原因主要是因为目前设计人员的素质良莠不齐，没有事先和建设单位沟通，了解建设单位的理念，也没有进行必要的苗木市场调查分析，造成方案一改再改，甚至推倒重来，费时费力。园林绿地植物只有严格按照规范、标准科学合理地设计、施工，从而达到较高施工质量和效果，为后期的养护管理提供良好的基础条件。
园林绿化施工工作是体现设计理念的重要手段，只有高质量的施工工艺才能把设计师在整个项目中的设计意图、理念、思路充分体现出来。施工时必须对绿地的土壤进行改良、粗平整、细平整、选苗、起苗、包装、运输，以及放线定位、打坑、栽植、填土、浇水、打桩等一系列施工步骤都要精心组织实施，对盐碱地做到合理改良土壤，平整场地严格按照图纸施工，标高到位，地形平顺饱满，放线放样线条流畅富有艺术性，苗木粗壮、健康、形态优美、树形完美，种植技术娴熟、科学、合理，后续技术措施到位，如此方能做到种一棵活一棵，种一片活一片，只有花木成活生长旺盛，园林景观的整体效果才能充分体现。
在园林绿化建设过程中，由于受到多方面因素的影响，具有很大的难度。但是园林绿化的养护和管理同样具有很大的挑战性，不仅需要工作操作人员进行管理，还需要周围居民具有较高的保绿意识，避免园林绿化工程得到破坏和损坏。因此，要利用各种途径进行宣传，努力提高全民的保护城市园林绿化意识，为居住区的生态建设和环境美化提供良好的前提条件，为创造良好家园打下基础。
可应用各种宣传手腕，如社区能够经过报纸、播送、物业管理站与居委会展开的“小区是我家，美化靠大家”劳动竞赛、与就进学校展开“手拉手’承包树木绿地等多渠道的护绿宣传教育互动等活动，以此来进步居民爱绿护绿的思想认识。让全体居民都行动起来，人人都保护树木、保护花草，维护环境，争当社区环境维护的维护人、监视人。同时，与居委会各区域居的楼片长结合看护绿地，宣传维护绿地，检查绿地、树木的状况，劝止损绿毁绿行为，发现问题及时报告上级处置。
3.3 制定园林绿化工养护管理的技术标准和操作规范，使养护管理科学化、规范化。
管理部门应制定统一的园林绿化养护管理的技术标准和操作规范，使养护管理工作目标明确。作为园林绿化养护单位，应该严格遵循园林绿化工养护管理的技术标准和操作规范实施具体工作，制定出一套合理、高效、科学、全面的绿化养护管理制度，标准化、科学化管理园林绿化养护工作，只有这样才能使园林绿地的景观效果和质量有一个大的提升和质的飞跃。
园林绿化养护管理要依据相关的标准和规范，不能忽视任何一个细节的工作，这对养护管理人员提出了更高的要求。因此，园林管理单位要定期对养护管理人员进行培训，不断提高他们的专业素养和养护管理的职业素养；要帮助养护管理人员熟悉和掌握管理流程，运用科学的方法和技术对园林的苗木进行管理；积极鼓励对养护管理人员在实际工作中不断进行创新，提出更为先进和更为合理的养护管理措施、方法；同时要不断引进先进的机械设备和技术手段，可以不断调养护管理效率，有效的解决在养护和管理过程中存在的问题。
为了更好的做好园林绿化养护工作，就要对资金进行规范管理，要利用有限的资金，发挥最大的效用。因此，在进行养护工作开始前，要进行科学合理的预测，保证管理费用做到专款专用；同时可以采用分段、分片的养护和管理方法，要保证具体分工责任明确。最后养护管理费用核算过程中，要保证独立性，不断提高资金管理的水平。
园林绿化是现代化城市的重要标志，是改善生态环境的重要途径，是居民生活水平提高的重要要素，是社会文明发展的标尺。园林绿化养护管理是园林绿化事业的核心工作，只有努力提高园林绿化养护管理的水平，才能使园林绿化发挥更大的生态效益和社会效益才能更好的服务于居民。
城市园林绿化科技事业，是随着城市园林绿化建设的发展，从小到大逐步发展起来的。新中国刚成立时，全国城市园林绿化非常落后。据1949年统计，全国设市城市为136个，只有城市公园、绿地112处，面积为2961hm2。不少城市把原来仅供少数人享乐的场所，改造为供群众游览、休息的园地。随着国民经济的恢复，于1953年开始实施第一个国民经济发展计划，城市园林绿化也进入有计划、有步骤的建设阶段。20世纪50年代后期，逐步开展研究工作，不过力量还是很薄弱。同时，北京林学院利用比较雄厚的师资力量，结合教学上的需要，开展了城市园林绿化方面的科研活动。
党的十一届三中全会之后，随着改革开放政策的实施，我国的经济建设、城市建设、园林绿化建设都进入了一个新的发展时期。为了适应形势发展的需要，加强城市园林绿化的科研工作，国家城建总局园林绿化局于1980年5月召开园林科研单位座谈会。到会的有北京、上海、天津、哈尔滨、沈阳、南京、杭州、厦门、武汉、广州、西安、昆明等12个城市的园林科研单位和城建、园林局（处）的负责同志，有江苏、湖南省建委城建处和北京林学院、南京林产工业学院、南京工学院、同济大学等院校以及中山植物园的同志，共30余人。
会议认为园林科研工作是为城市园林绿化建设和风景名胜区的开发建设服务的，要坚持以应用科学为主，科学和理论研究相结合的方针。它的主要任务是，研究园林风景建设的科学依据和客观规律，更好地解决城市园林绿化及风景名胜区规划、建设、经营管理问题，以充分发挥园林绿地的功能作用，提高园林绿化水平，合理开发利用风景资源。同时系统地总结研究我国园林建设的经验，整理研究古典园林遗产，继承优良传统，吸收国外先进经验，创造中国园林艺术新风格和理论，为“四化”建设作贡献。
会议经过讨论，对城市园林绿化的科研课题进行了分工。提出按以下3个种类型进行：（1）由各个城市提供经费，组织研究的课题，如园林植物的引种驯化、选种、育种和育苗技术的研究等。（2）由有关城市提供经费，按地区组织协作或与相邻学科的科研和生产单位进行协作的课题，如园林植物的病虫害防治，园林绿化对环境保护作用的研究和园林机具的研制等。（3）由国家提供补助经费，组织有关单位进行研究的课题，如园林植物的区域性规划，中国园林史的编写，风景资源的调查、评价，园林科技情报的研究等。各地在选择科研课题时，应着重解决园林生产、建设和管理工作中的关键性问题，在2-3年内，抓紧调查研究，把当地园林风景的现状、历史、园林植物种质资源及栽培品种等基本情况摸清，制定树种规划，选定骨干树种和适宜本地的主要园林植物种类。
会议提出，为适应我国园林风景事业发展的需要，应该有一个全国性的园林科研机构和情报中心，有一个全国的园林学会和刊物。在全国的情报中心尚未建立之前，经协商，一致同意先建立以12个园林科研所为主的科技情报网，由北京所牵头。
第一条为更好地依靠社会力量，推进园林绿地建设，巩固发展园林绿化成果，增强公众园林绿化及环保意识，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条城市绿地认建认养是指机关、团体、企事业单位及个人以自愿为原则，通过一定程序，负责一定面积或数量的城市公共绿地的建设、养护或为促进城市绿化事业而进行的捐款、捐助等公益。
第三条本市城市管理部门是城市绿地认建认养工作的行政主管部门，*市园林管理处（以下简称市园林处）负责城市绿地认建认养工作的组织实施。
规划、建设、国土、林业、财政、公安、行政执法等部门应当按照各自职能，协同市园林绿化行政主管部门做好城市绿地认建认养工作。
第四条认建认养城市绿地的范围为：本市城市规划区内的公园绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地及其它公共绿地。具体范围由市园林处划出，列出名单，供认建认养人选择。
（一）申请人可以选择第五条的一项或几项内容认建认养城市绿地。申请人可同时认建认养多块绿地、多棵树木，也可多人联合认建认养一块绿地或一棵树木。
（二）认建绿地（树木）的，认建人可在选择地点、树种后自行认建，绿地建成后交给市园林处组织养护管理，按照事权财权相统一的原则，由财政部门按相应标准计拨养护费用，不再向认建人另行收取费用；也可在选择地点、树种后，提供相应的资金，委托市园林处组织代建。
（三）认养绿地（树木）的，认养人在选择地点、树种后，应提供相应的资金，委托市园林处组织代养或委托专业绿化部门进行代养。
（四）对未有明确建养对象的认建认养捐款经费，由市园林处统一收取，实行收支两条线管理，专款专用，并由市园林处按认建认养范围和内容拟出使用计划，经主管部门和财政部门审核后组织实施。
第七条城市绿地认建认养实行协议管理。由认建认养人提出申请，经审核批准后，签订绿地认建认养协议，明确责任和权利，开展相关工作。
（二）市园林处对申请方案进行研究审核，拟出可行性意见，经与申请方协商确认后报市城市管理部门审批。
（三）经市城市管理部门批准后，由市园林处与申请人签订实施协议书，落实绿地认建、认养具体事项。
第九条多人认建认养同一块享有冠名权绿地的，实行公开竞投。在同等条件下，认建人享有认养优先权。
第十条认建城市绿地的规划方案及施工图应由具备相应资质的单位承担，并经市园林处和有关部门认可后方可实施。规划方案不得擅自更改，确需变更的须报原认可单位同意。
认建城市绿地的施工建设应由具备相应资质的施工单位承担，并按基建程序办理相关手续。
第十一条认养城市绿地的养护执行国家、省和本市绿化养护的有关技术标准和养护定额，市园林处按照《*市城市绿地养护规范和考评办法》、《*市公园养护规范和考评办法》进行检查和考评。
绿地认养期限一般1～3年，到期后可申请续期。在认养期内，由于市政设施等建设需要临时占用认养绿地的，可在工程完工并恢复绿地后继续认养，认养期顺延。如认养因公益性需要，被永久占用的，可协商变更认养的绿地，认养期累计计算。
第十二条市城市管理部门根据认建认养绿地类别及规模，适时对认建认养人实行通报表彰，颁发证书。认建认养规模达到一定程度，认建认养人还享有立牌纪念或冠名的权利。
认建绿地的，立牌纪念期一般不超过5年，冠名期一般不超过10年，特殊情况下可酌情延长；对认养绿地的，立牌或冠名期为认养期。
认建认养绿地内竖立的标志牌、冠名牌由市园林处统一制作。按照事权财权相统一的原则，费用由财政部门支付。
第十三条绿地认建认养活动要在市城市管理部门的统一组织协调下进行，并接受市园林处的业务检查、监督和管理。
认建认养资金使用情况接受审计监督。认建认养人有权对市园林处认建认养开展情况及资金使用情况进行监督。
第十四条对认建认养绿地未能达到技术规范的，必须按照市园林处要求在规定时间内进行整改。对未能很好履行认建认养协议的，市园林处视情况有权对其发出书面警告；对警告三次而未能改正的，终止其认建认养协议。
认建认养人如因人力、财力或其它原因需解除认建认养协议的，应提前15日向市园林处提出解除协议申请。对无故不履行协议的，绿化主管部门可告知当事人终止协议，并另行安排认建认养人。
在建党91周年即将来临之际，今天，我们在这里召开市林业和园林局“保持党的纯洁性、迎接党的十”主题教育实践活动、2012年政风行风评议和廉政风险防控工作动员会暨“七一”总结表彰大会。这个会既是集中表彰会，又是工作动员会、部署会。刚才，孟德平书记宣读了《市林业和园林局2012年政务行风评议工作实施方案》和《关于转发〈关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案〉的通知》；副局长宣读了《关于表彰先进基层党组织、优秀员和优秀党务工作者的决定》，表彰了5个先进基层党组织、41名优秀员和16名优秀党务工作者；部分优秀党员代表作了发言。我对德平书记对政风行风评议与廉政风险防控工作的安排、荣林副局长宣读的表彰决定，表示完全赞成。同时，借此机会，我代表局党委向受到表彰的先进党组织和先进个人表示热烈的祝贺！向勤奋工作在林业和园林战线上的全体党员，向曾经为林业园林建设和发展做出贡献的离退休老党员表示节日的祝贺和诚挚的问候!下面我再讲四点意见：
去年“七一”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市林业园林系统围绕中心工作，比学赶超，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，扎实开展“五级书记大走访”、“大学习、大比武、大提升”活动，实现了抓党务促政务、抓党建促发展的互动双赢局面。全市林业园林系统广大干部职工抢抓新机遇，紧跟大建设，实施大绿化，全力做好绿文章，城乡绿化取得新突破。一年来，全市城区绿化大会战开工项目217个，投资13.77亿元，完成绿化1140.41万平米，栽植乔木42.83万株，花灌木69.75万株；全市植树造林呈现规模大、标准高、机制活、投入大的特点，造林总量再创新高，共完成植树造林24.4万亩。林业和园林局荣获“全国国土绿化突出贡献单位”称号。
各级党组织以“五级书记大走访”活动为载体，开展了形式多样的党员学习教育活动。一是围绕“讲大局，强责任，提能力，抓落实”这个主题，狠抓干部队伍建设。二是开展了丰富多彩的建党90周年纪念活动。三是开展“以人为本、执政为民”主题教育活动和反腐倡廉制度建设“回头看”活动，推进党风廉政建设责任制的落实。四是狠抓政风行风工作。坚持立行并举、加强指导监督，出台了《市林业和园林局2011年政风行风工作实施方案》。聘请15名内部行风监督员，对局机关和窗口单位服务意识和工作效能进行监督。
一是基层党组织建设进一步增强。局系统各单位党总支、支部和局机关党委扎实开展创先争优活动，形成了科学发展主题突出、创先内容丰富多彩、活动各具特色的局面，有力推动了基层党组织建设。如杏花公园以“建设服务型党组织和奉献型党员队伍，创建精品公园，构建和谐杏花”为主题，以“四结合”为抓手，全力推进创先争优活动;包公园、花冲公园、三国公园等窗口单位在一线树立党员示范岗等。通过切实有效的措施，使基层党组织建设不断得到加强。
二是党员队伍活力进一步增强。加大党员干部的教育培训力度，遵照市委组织部的调学计划，局党委选派2名干部参加市委组织部组织的干部培训，选派1名干部下乡任职，下派8名技术骨干到乡镇担任规划指导员。各级党组织逐步建立和完善党员教育培训、目标管理、规范评议、表彰奖励、权利保障、监督约束等各项制度。按照规定，严把党员队伍“入口”关，坚持在基层一线和青年职工中发展党员。一年来，共发展党员10人，29名预备党员按期转正。
三是干部监督管理进一步增强。认真贯彻执行民主集中制，进一步完善局党委议事规则和决策机制，坚持局月度工作调度会、局长办公会、党委会制度，增加决策的科学性和工作的透明度。局属各单位领导班子均建立相应的例会制度。认真贯彻执行两个《条例》，严格执行领导干部重要情况报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会和经济责任审计等制度。严格落实《廉政准则》和中央和省、市委有关廉洁自律各项规定。5月30日，我局举办廉政形势报告会，市纪委副书记张平同志应邀作了题为《认清反腐倡廉形势提高拒腐防变能力》的报告，给全市林业和园林系统党员、干部200余人上了一堂生动、深刻的廉政教育课。
坚强的组织后盾，为我市绿化快速发展提供了有力的组织保证；过硬的党员队伍，为我市的绿化发展增强了发展动力。一年来，在局党委的正确领导下，全局广大党员充分发挥模范作用，为我市绿化发展贡献力量，取得了良好的成绩。主要表现为：
一是城区绿化大会战持续开展。遵循“属地管理、辖区负责”体制，按照“增加绿量、营造层次、丰富色彩、提升景观”的要求，持续开展城区绿化大会战，并取得新突破。一年来，城区共新建公园绿地345.9万平米，提升公园绿地83.64万平方米；道路绿化改造提升376.88万平方米；实施老旧小区绿化整治68个；实施零星空地绿化28处，新增绿化面积7.13万平方米。
二是农村植树造林高效推进。以森林建设为引领，实施成片造林、村庄绿化、道路绿化、水库塘坝和河渠绿化。全市共完成植树造林24.4万亩，其中成片造林19.07万亩，村庄绿化1.68万亩，道路绿化1.45万亩，河渠绿化0.55万亩，水库塘坝绿化1.32万亩，农田林网庇护面积3.03万亩、折算造林0.33万亩。
三是大建设绿化项目稳步实施。实施了新蚌埠路、魏武路、东方大道等113条道路及节点景观绿化建设，完成了望江西路、科学岛路等21条道路沿线及节点绿化改造提升，绿化面积达376.88万平方米。开工建设陶冲湖公园、滨湖公园、方兴湖公园、王咀湖坝下河公园（一期）、繁华公园、杜岗游园等一批公园、游园，改造提升瑶海公园、蜀麓公园、经开区绿轴等公园绿地。完成丝绸公园初步设计审批。大蜀山森林公园西扩工程建成并对外开放。实施了环城公园增植花卉项目。推进植物园扩建一期建设。
四是绿化资源保护管理全面加强。切实做好森林防火工作。坚持预警、测报、防治相结合，加大林业园林有害生物防控力度，有效控制病虫害发生。集体林权主体改革任务基本完成，全市已确权林地面积146.83万亩，占纳入林改集体林地面积的99.6%；核发（换发）林权证4.5万本，发证面积145.87万亩，占应发证面积的99.3%。完成森林资源二类调查，组织巢湖、庐江两地补充开展二类调查。完成全市2113株古树名木普查认定，制定古树名木GIS查询系统。加强联动执法，及时查处城区绿化违规行为。在全市开展了损绿毁绿专项整治活动。一年来共发现并劝阻毁绿行为1000余起，共查处绿化案件79起，处罚金23.04万元。
五是行业管理与服务有效提升。以迎接省党代会、电影节、苗交会、文博会等为契机，开展4次城区绿化养护管理专项提升行动，完成170余条以苗木补植、施肥为重点的道路绿化整治。维修公园座椅、垃圾箱、标示牌等设施，提升公园设施完好率。各公园大力开展文明创建和主题游园活动，如包公园、植物园、三国遗址公园相继举办了包公文化节、梅花节、郁金香节、牡丹节、三国文化节等主题游园活动，丰富了市民精神文化生活。严格绿化管护考核，市林业和园林局每月进行明查暗访，并结合专项检查、跟踪督查、旁站监督等形式，对养护单位进行严格考核。一年来下发养管通报32期、整改通知单157份。依据招标文件和养护管理考核办法，将道路绿化养护效果较差、整改不力的上海为林公司记入绿化企业“黑名单”，驱出绿化市场。
六是依法行政不断得到强化。完善树木移植和绿地占用的审批程序，出台了《市城市树木移植临时占用绿地和改变绿地使用性质管理办法（试行）》，进一步加强对变更绿化和树木移植工作的全程监管。一年来，共受理园林绿化变更申请253件，其中许可216件、不予许可37件；受理林业园林行政申请7066件，许可7043件，办结率均为100%。加强绿化企业资质管理，为13家园林绿化企业核发了三级资质，为10家企业办理了资质转正手续，为9家企业办理了资质升级手续。切实做好征占用林地项目审批工作，共初审并报省林业厅审批的占用（征用）林地申请事项32件。
当前和今后一个时期，局系统党建工作总体思路是：以精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，按照市委“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的要求，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥各级领导班子的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大员的先锋模范作用，为创建国家森林城市、生态园林城市提供坚强的组织保证。
以“全参与、抓落实、受欢迎、求实效、促创争”的基本要求，切实在加强基层党组织上创先争优，进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，努力实现“一覆盖、一活力、一提升、一保障、一格局”的“五个一”目标；以解决问题为导向，以项目实施为抓手，突出组织建设、带头人建设、队伍建设、制度建设、机制建设五个重点，着力实施“五大”工程，确保基层组织建设年取得显著成效。
严格党的组织生活，认真落实“”制度，坚持开好专题组织生活会和党员领导干部民主生活会。各级领导干部要自觉参加各支部组织生活，接受党的监督。进一步加强党员的管理、教育和服务，结合林业园林工作实际，组织开展形式多样的主题实践活动，强化党员意识，加强党性锻炼，提高党员素质。
作风建设事关林业园林形象、事关干部成长、事关事业成败，必须坚持以政风行风建设为抓手，以政风行风评议为契机，改进工作作风，进一步树立“依法、勤政、廉洁、高效、务实”的新风尚。
一要加强领导，组织到位。政风行风评议涉及面广、工作量大，局属各单位、局机关各处室要充分认识加强政风行风建设的重要性，提高政治敏感性，增强工作主动性，把政风行风评议作为一项重要任务来抓。局里成立了专门的领导小组和办事机构。局属各单位均要成立相应的领导组织和工作机构，制定实施方案，精心部署，明确责任，抓好落实。各单位主要负责同志为第一责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人，要具体抓；班子成员要结合分工协助抓，切实抓出成效。
二要整体推进，措施到位。围绕评议工作方案的总体要求和任务安排，结合各自的职责，创新形式，丰富内容，完善举措，扎实推进各个阶段的工作，力戒，防止走过场。同时，要正确处理好开展政风行风评议工作与推动各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，做到“两不误、两促进”。大家一定要紧扣重点工作，团结协作，攻坚克难，确保件件工作得到落实，以各项工作的圆满完成来检验评议效果。
三要加强督查，考评到位。局领导小组办公室对各局属单位活动开展情况进行督促检查。局聘用的政风行风监督员要定期不定期开展明察暗访工作，及时向局党委汇报各单位活动进展情况，并指导、督促各单位开展工作。市政风行风监督员来我局指导和帮助开展工作，要给予鼎力支持和配合。将政风行风评议情况纳入年度工作责任目标管理，进行月度调度、季度分析、年度考评，评议结果作为年度评先奖优的重要依据。
开展廉政风险防控，是运用现代管理理念和方法加大预防腐败力度的重要举措。廉政风险防控工作，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上加强党风廉政建设和预防腐败产生。今年年初，局党委与机关各处室和基层各单位签订了党风廉政责任书，明确工作标准和责任要求，将责任制落实情况列入年终目标任务考核内容，使责任追究有章可循。
一要准确查找风险点。对照岗位职责、梳理岗位职权、找准廉政风险点的程序，围绕人、财、物和执纪执法等关键环节和重点岗位，经过自己找、群众提、相互查、领导点、组织评等多种途经，从思想道德风险点、岗位职责风险点、权力运行过程中的风险点、制度机制风险点等方面，对廉政风险点进行逐项排查、分类，细化到工作中的各个处室、各个岗位、各个环节，责任到人，使廉政风险点“内化于心”。
二要科学制定制度。制度建设在廉政风险防控机制中居于重要地位。廉政风险点的查找、防控都要通过制度来实现和促进。要实现制度防控和化解潜在的廉政风险，使预防风险的举措“固化于制”。因此，要把制度建设作为重要内容来推进，着力形成用制度“管权、管钱、管人”的体制机制。一是要增强制度的完备性，使各项规定形成完整的体系，使之无隙可乘，真正发挥制度的规范、约束作用。二是要增强制度的操作性。制度要在简明、管用上多做文章，设计时要对可能出现的违背制度的现象进行全面分析，并制定相应的约束办法。三是要增强制度的实效性。强化对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有令不止的，及时严肃予以查处，维护制度的权威。
三要有效运行监督制约。建立廉政防控预警和动态监督的风险控制机制，将制度执行融于对权力运行的流程控制和实时监督之中，逐步建立权力运行的有效监控机制，实现分权和流程制约，使预防廉政风险的机制“外化于行”。一是在权力清理、核准的基础上，全面公示每项权力及相应的授权依据；二是认真梳理权力运行的具体流程，并制定具体的运行流程图。三是分析发现流程中可能发生人为干预行为或发生运用自由裁量权，并针对每一个岗位完善各项相应的制度措施，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系，并形成流程汇编公布上墙。
为深入学习贯彻在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实把保持党的纯洁性各项要求落到实处，根据市委统一部署，局党委决定今年6月至9月，在全局党员中集中开展一次以“保持党的纯洁性、迎接党的十”为主题的教育实践活动。
一是加强领导、精心组织。局党委高度重视保持党的纯洁性主题教育实践活动，及时召开动员会，确保全局主题教育实践活动顺利推进、取得成效。主题教育活动以党支部为单位组织开展，各党支部对本支部的活动负责直接责任，支部书记是直接责任人。各级党组织要切实加强领导，精心组织，切实抓好主题教育实践各项活动的推进和落实。
二是制定方案，扎实推进。全局主题教育实践活总体目标是提升党性修养，加强基层组织，服务人民群众，强化廉洁自律，促进各项工作。坚持学习为先、正面教育为主，突出领导带头，贯彻群众路线，注重实践特色的原则，重点解决思想、作风、组织、制度、廉政五大建设方面的问题。整个活动分三个阶段进行。
1.学习教育阶段（6月下旬至7月中旬）。一是制定活动方案，召开动员大会。二是组织广大党员干部认真学习《》和《廉政准则》等党规党纪、领导讲话、相关的文件、资料、电教片及警示教育专题片等。三是采取多种形式，开展主题教育实践活动。
2.分析检查阶段（7月下旬至8月下旬）。围绕理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面问题，组织党员、干部开展“六查六看”，分析检查自身存在的问题。采取开门纳谏的方式，广泛开展谈心活动，征求群众意见，在此基础上，党支部要召开保持党的纯洁性专题组织生活会，领导班子要召开保持党的纯洁性专题民主生活会。
3.整改落实阶段（9月份）。针对分析检查出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。针对党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要自上而下分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和其他党员做出表率。整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。积极稳妥地推进机制创新，形成保持党的纯洁性的长效机制。
三是统筹兼顾，确保效果。坚持把主题教育实践活动与中心工作结合，使活动与工作相互促进、相得益彰；与“创先争优”等活动结合，让纯洁性在创先争优中更加彰显；与“领导干部大接访”、“基层组织建设年”等活动结合，巩固“五级书记带头大走访”活动成果，深入基层、深入群众，帮助解决困难、谋划发展思路，让纯洁性在实践中充分体现；与加强领导干部从政道德教育、建立廉政风险防控机制结合，让纯洁性在反腐倡廉建设中接受检验，努力以各项工作的新成果衡量和检验活动的新成效，让人民群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。
四是加强宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传教育实践活动的重大意义和部署要求，广泛宣传党员干部和基层党组织中涌现出来的先进典型，及时报道基层党组织的好经验、好做法，在全局营造开展主题教育实践活动的浓厚氛围。
今年是我市创建国家森林城市、推进“十二五”规划的重要一年、关键一年，各项工作时间紧、任务重、要求高。各单位要根据年初工作计划和目标任务，统筹安排，扎实推进，确保顺利完成各项目标工作任务。
（一）持续推进重点绿化工程建设。进一步推动大蜀山停车场、植物园扩建、花冲公园提质改造、野生动物园南大门及附属设施、包公园廉政教育基地建设、滨河路公园等重点工程建设。按照“增加绿量、丰富色彩”要求，借鉴先发地区的先进经验，高品位、高标准开展道路绿化提升年活动，提升道路绿化档次和内涵，努力在城区打造一道道靓丽的道路绿化风景线。
（二）进一步做好园林创建工作。坚持建管并重的原则，进一步强化道路绿化养护监管、考核奖惩和人员到位的力度，建立符合创建文明城市要求的园林绿化养护管理长效化机制。以创建全国文明城市为目标，深入开展以公园广场设施、道路绿化、文明游园、清洁环境等整治工作，提升园容园貌和服务质量，确保文明创建少丢分乃至不丢分。
（三）加强管理，巩固城乡绿化成果。加强植树造林抚育管护，及时做好松土扩穴、培土、定株、浇水、修枝、打岔等工作，做好缺棵少苗补差补缺工作，巩固植树造林成果。加强城区园林绿化的修剪、抗旱浇水、病虫害监测与防治、施肥等养护管理工作。加大林业园林有害生物防控力度，控制病虫害发生。进一步做好森林防火工作。积极落实市人大《市城市绿化管理条例》执法检查提出的意见和建议，加强绿化规划、建设和管理，保护城市绿化成果。在全市园林绿化企业中开展挂靠借用资质、违规出借资质行为专项治理活动，严肃查处绿化企业招投标违规行为，维护园林绿化建设招投标秩序。加强林业执法队伍建设，严厉打击毁林毁绿等违法行为。
（四）积极推进林业园林管理体制改革。《市园林绿化管养体制改革实施方案》已经今年5月22日市政府第99次常务会、5月30日第11次市委常委会审议并通过。全局园林绿化事业单位管养体制改革已经正式启动。根据市委市政府要求，按照“属地管理、人随事走、财随事转、重心下移”要求，推进城市道路绿化养管重心下移，将部分城市公园和所有的广场游园、道路绿化、租地绿化等公共绿化养管任务划转到辖区管理。同时，适应市场化要求，积极推动绿叶公司改制转企。深入推进集体林权制度配套改革工作，积极开展林改工作“回头看”，加强集体林改配套机构建设，推进林业专业合作组织建设，发展林下经济，争取金融扶持。按照市委市政府要求，认真做好经营性房产清理划转工作。涉及到林业园林的房产有30多处，清理划转工作时间紧、任务重、纪律严，要统一认识，迅速行动，按时完成市里下达我局的清理划转工作任务。
在省建设厅组织召开的会议中，一直开到县的会议并不多，一年一度定期召开的就更不多。几年来，省建设厅通过组织召开全省城市园林绿化工作会议，及时总结情况，安排工作任务，推广先进典型，让大家在参观、交流中进一步统一思想，振奋精神，充分表明了省建设厅对城市园林绿化工作的高度重视。实践证明，这个会议为推动全省城市园林绿化事业的发展起到了积极的作用，效果是显著的。今年是国家、省园林城市评审年和建设部部署的风景名胜区综合整治考评验收年，全省风景园林行业的任务尤为艰巨。我们要通过这个会议，全面总结20年全省城市园林绿化及风景名胜区工作情况，对20年工作进行再安排，再动员，推动全省风景园林事业又好又快发展。
这次会议在肥城召开，带有现场会的性质。近年来，肥城市紧紧围绕“建设世上桃源、构建和谐肥城”的目标，围绕建设北方桃源名城的定位，坚持不懈地开展园林城市创建活动，举全市之力抓城市建设和绿化工作，围绕打造精品和建设亮点，努力提高绿化的档次和水平，相继实施了龙山公园、康王河公园等重点项目，初步形成了点线面有机结合、山水园林互相依托的城市绿化格局。相信通过现场参观学习，大家会对肥城市的城市绿化工作有更直观的认识，学到更多的经验。下面，我讲四个问题。
一、正确分析和认识我省风景园林工作的形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感
20年，全省各城市认真贯彻落实省委省政府的一系列重大部署，按照章丘会议的具体安排，以城乡环境综合整治和风景名胜区综合整治活动为契机，加大城市绿化建设力度，深入开展园林城市创建活动，全面落实风景名胜区综合整治的各项要求，全省风景园林工作保持了良好的发展势头，实现了“十一五”期间全省风景园林工作的良好开局。20年，全省全社会投入城市绿化建设的资金达50.37亿元，新增园林绿地6153公顷；设市城市人均公园绿地达到12.27平方米，城市建成区绿化覆盖率达到37.42％，绿地率达到32.13％。青州市被建设部命名为国家园林城市，临沂市被省政府命名为省级园林城市。全省国家园林城市达11个，园林县城1个，省级园林城市16个。省政府批准青岛艾山风景名胜区、三里河风景名胜区为省级风景名胜区。至此，我省共有国家重点风景名胜区5个，省级风景名胜区30个，总面积近3800平方公里，约占省域国土面积的2.4％。
回顾总结20年全省风景园林工作，主要表现出五个特点：一是风景园林工作的重要地位有了新的提升。省委、省政府领导多次就风景名胜区保护和城市园林绿化工作作出指示，提出要求，还亲自策划了一些重大建设项目。各级政府对风景园林工作的重视程度、工作标准都有了新的提高，在资金、政策等方面的支持力度不断加大，许多领导同志亲历亲为，亲自调度部署，有力的促进了各项工作开展。人大代表、政协委员经常围绕风景园林工作提出建议、提案，献计献策，并对工作情况进行督察。舆论媒体围绕风景园林工作进行广泛宣传，并对一些热点问题展开讨论，征集意见，提出建议。加强城市绿化，创建园林城市，保护风景资源，已成为各级领导和社会各界的共识。二是城市绿化的重心开始下移。在不断加大城市绿化建设规模的同时，各市按照国家和省的工作部署，及时调整城市园林绿化的工作思路，把旧城区绿化作为重点来抓，规划建设了一大批街头绿地和游园，对现有公园绿地进行改造提升，完善绿地功能，让越来越多的老百姓直接享受到了城市绿化建设的成果。济南、潍坊、烟台等城市的旧城区绿化整治都取得明显成效，得到各方面的高度评价。三是水环境整治成效显著。各市把城区水系整治作为绿化工作的突破口，截污、清淤、绿化等多措并举，促进城市人水和谐。青岛、烟台、威海、潍坊、德州、蓬莱6个城市获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”称号，获奖城市数量全国最多。青岛市大村河、临沂市沂河、菏泽市护城河的综合治理等三个水系整治项目荣获“中国人居环境范例奖”。沾化县徒骇河湿地公园、海阳市小孩儿口湿地公园、安丘市大汶河湿地公园、临沂市滨河湿地公园被建设部批准为国家城市湿地公园，我省部级城市湿地公园达7处，总量居全国第一。四是县城绿化蓬勃发展。各县贯彻全省县域经济工作会议和全省县城建设工作会议精神，加大投入，强化管理，县城绿化有了长足发展。20年全省县城完成绿化投入7.37亿元，比2005年增加近1倍，绿化覆盖率和绿地率达到27.61％、20.67％，分别比2005年提高2.05和2.75个百分点。五是风景名胜区综合整治成效显著。各风景名胜区根据建设部关于风景名胜区综合整治工作的总体部署，结合《风景名胜区条例》宣贯，开展了卓有成效的景区整治活动，共拆除违章建设210处，总占地面积14000平方米，脏乱差现象明显改观。建设部综合整治考察组对我省整治工作给予高度评价，省建设厅在全国风景名胜区综合整治工作交流会上做了典型发言。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与全省城市快速发展的需要相比，与广大群众的期盼相比，我省风景园林工作仍存在较大的差距。一是公园绿地不足，社会绿化薄弱。20年底还有12个县城没有公园，1个设区城市、21个县城的人均公园绿地不足4平方米，12个县城人均公园绿地不足2平方米。花园式单位、花园式小区的数量还不够多，一些老单位、旧庭院的绿量少、绿化水平低、管理跟不上。二是行业管理滞后，绿地养护水平不高。施工监理、质量监督等园林工程项目管理体系还不够完善，园林管理机构的职能、经费、人才都比较薄弱。部分绿地的养护经费不落实，管理不到位，绿地景观和生态功能退化。三是风景名胜区管理亟需加强。设区城市风景名胜区主管部门的职责形同虚设，许多市基本没有开展任何工作。部分景区管理体制不顺，总体规划编制一直没有完成。许多景区建设项目监管不到位，有的景区搞了很多建设项目，没有按规定报批。
风景名胜区和城市园林绿化工作是生态建设、环境建设的重要内容，对于促进城市与区域持续、协调发展，建设资源节约型和环境友好型社会具有积极而深远的意义。在参加今年义务植树活动时强调：“保护生态、美化环境，是全面落实科学发展观的必然要求，也是关系人民群众切身利益的一件大事，一定要坚持不懈、年复一年地抓好”。省委、省政府高度重视风景园林工作，多次强调要搞好城镇绿化，加强风景名胜区保护。韩省长在省十届人大五次会议审议通过的政府工作报告中提出：“环境就是生产力，破坏环境就是破坏生产力，改善环境就是发展生产力”。国家和省都已经把风景园林工作摆到了重要的战略高度，提出了明确要求。广大群众对拥有良好生活环境和工作环境的愿望也越来越强烈，对风景园林绿化工作的期望值越来越高。我省经济社会发展已进入一个新的阶段，面对新形势、新机遇、新要求，全省风景园林工作如何做到科学发展、和谐发展、率先发展，已经成为摆在我们面前的一个重大课题。各级风景园林部门要进一步增强工作的责任感和紧迫感，进一步提高认识，增强工作的主动性，把风景园林工作作为当前和今后一个时期的重点来抓，认清工作中存在的矛盾和问题，及时采取有效措施，扎扎实实地做好各项工作。
今年是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，积极推进社会主义和谐社会建设的关键一年，也是我省风景园林事业站在新起点、实现新发展的重要阶段。做好今年的风景园林工作，责任重大，意义深远。国家宏观调控政策的实施，对城市园林绿化工作来说，是一个重要的战略机遇。中央和省委、省政府反复强调在宏观调控中要突出重点、区别对待、有保有压，狠抓节能降耗、环境保护、土地节约利用，加强风景名胜区保护管理和城市园林绿化建设完全符合这些要求。我们风景园林工作必须准确把握国家政策导向，从大局出发，及时调整和完善工作的指导思想、工作原则、政策措施，以及具体的项目安排等。
20年全省风景园林工作的总体思路是：以科学发展观统领全局，按照构建和谐社会的各项要求，牢固树立资源节约和环境友好两大原则，认真落实国家宏观调控政策，以园林城市创建和风景名胜区综合整治活动为重点，突出抓好旧城区绿化、绿地养护等薄弱环节，严格落实风景名胜资源保护管理的各项政策措施，实现风景园林行业发展速度、质量和效益的统一，为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。具体工作中，要做到四个坚持：
——坚持科学发展，转变城市绿化发展模式。前几年全省城市园林绿化的发展很快，关键是抓住了机遇。各城市的新区开发、园区建设、行政中心搬迁，以及城市道路的新建、拓宽等，都留出了比较宽裕的绿化空间，使得城市绿量大幅度增加。这些年新增的绿地，大部分在新城区，还有许多是沿路展开的。随着国家宏观调控政策的实施，这种成片成线、大规模的绿化建设就比较困难了。城市绿化建设必须坚持科学发展，认真落实宏观调控政策，及时调整工作思路。从工作布局上，要按照全国和全省建设工作会议要求，把旧城区绿化作为重点来抓。在三年完成旧城区、棚户区、城中村整治、改造的总体目标中，城市园林绿化承担着重要的任务，这也是城市园林绿化建设的新空间、主战场。从项目策划上，要注意关注城市土地、水、能源的制约和当地经济社会发展所处阶段，因地制宜，科学确定建设项目的规模、标准等，大力发展节约型绿化，严格控制“宽马路”、“大广场”建设。要在人口密集的旧城区、环境较差的城乡结合部等特殊地段把功夫下足，着力解决这些区段绿量偏低、公园绿地少等突出问题，努力改善环境质量。从绿化结构上，要以植树为主，坚持生态优先，实现从追求绿化的数量、规模到追求绿化的质量、效益转变，切实转变城镇绿化发展模式。
——坚持以人为本，促进风景园林和谐发展。风景园林事业的核心目的是为人服务，目标是追求人与自然的协调发展。风景园林工作必须从满足群众的需求出发，把群众需求放在第一位。要在新建一批面积适宜、功能齐全、贴近群众的公共绿地的同时，重点抓好现有绿地的完善提高，通过在广场及道路两侧补植大规格苗木，在公园绿地中增加园凳等休憩、健身设施，让群众亲身享受到发展带来的成果。要在各风景名胜区和重点公园中增设公厕、垃圾收集箱、电话亭等服务设施，在景区出入口、道路两侧、重要景点、停车场等附近设立符合标准要求的指示牌、介绍牌、警示牌及公共厕所等公共信息图形标识，方便游客使用，增加人文关怀，完善景区功能。
——坚持资源保护，实现风景名胜资源的可持续利用。风景名胜资源是不可再生的自然和文化遗产，必须把保护工作放在第一位，只有在保护好资源的前提下，才能实现永续利用。要加快城市绿地系统规划编制和修编步伐，明确划定城市绿线、蓝线和紫线，并提出切实可行的保护措施。要在风景名胜区规划编制和建设项目选址、审批、建设等各个环节严格把关，重大建设项目要组织专家进行论证后方可实施，确保资源不受破坏。要加大对风景名胜区和历史名园的保护力度，对景区内的违章建筑进行全面排查，坚决予以清理，对与景区规划、功能不相吻合的建筑物、构筑物也要逐步拆除。要规范景区内各种商业行为，为游客提供优质服务。
——坚持体制机制创新，增强行业发展活力。实现风景园林绿化工作的可持续发展，从根本上要靠体制机制创新，激发活力，增强动力。要加快城市园林绿化行业改革步伐，一方面，绿线管制、绿色图章等制度要到位，政府的绿化建设和养护资金要到位；另一方面，要把市场机制引入建设、养护的各个环节，促进竞争，降低成本，提高资金的使用效益。要继续深入开展花园式单位、小区创建活动，把绿化活动向社区、街道延伸。要广泛开展绿地认建认养等活动，调动社会力量参与城市园林绿化。要加强城市园林科研工作，围绕节约型绿化、盐碱地绿化等制约行业发展的关键问题进行深入研究，为行业可持续发展提供技术支撑。
（一）继续深入开展园林城市创建活动。章丘会议明确提出，到2010年，现有国家园林城市中，有2个城市达到国家生态园林城市标准；现有省级园林城市中，再有8个达到国家园林城市标准，使国家园林城市总数达到19个（相当于48个设市城市的40％）；设市城市中，再有6个达到省级园林城市标准，使省级园林城市总数达到14个（相当于48个设市城市的30％）；争取10个县城达到省级园林城市标准，5个县城达到国家园林县城标准。现在来看，要实现这个目标，任务相当艰巨。今年是国家和省园林城市的申报年，建设部首次对各省园林城市申报数量提出了限制，要求各省推荐国家园林城市和国家园林县城的数量均不得超过3个；同时特别强调，申报国家园林城市的城市必须是已获省级园林城市两年以上才能申报（以省政府命名文件时间为准），进一步增加了申报工作的难度。对于创建活动，各城市都要有一个正确的态度和认识，创建活动重在过程，而不是目标。要通过开展创建活动，解决制约城市园林绿化发展的一些突出矛盾和问题。有的城市通过创建，开展了大规模城市绿化建设；有的落实了园林养护经费；有的解决了园林部门的职能、经费、编制等“老大难”问题；有的带动了污水处理和垃圾处理设施建设；有的在全社会形成了关心、支持、参与园林绿化的好氛围，这都是好的经验。以创建促建设、促管理、促发展，才是创建活动的根本目的。已经是国家园林城市的城市要积极创造条件，开展创建生态园林城市试点，争取在现有基础上实现新发展。各县要利用好园林城市创建这个好抓手，争创园林县城，以此推动县城绿化水平的提高。当前是城市绿化建设的黄金季节，各市、县要加大投入、加快建设，争取新增更多绿地，使城市绿化水平有一个大的提升。各申报城市要按照园林城市的标准和要求，早动员，早部署，扎实做好各项申报的基础工作。
（二）大力发展节约型绿化。在国家继续加大宏观调控力度，严控土地、金融两个“闸门”的背景下，发展节约型绿化，抑制高价造绿，已经成为社会各界的共识，也是城市园林绿化行业健康发展的必由之路。对节约型绿化的认识上存在一些误区，不是指缺水就做节水型绿化、缺地就做节地型绿化、缺资金就做节财型绿化，不能把节约型绿化当作没有办法的办法来对待。而是要从园林绿化建设的理念上，在规划、设计、施工、养护、运营等各个具体环节上，综合考虑节地、节土、节水、节能、节材、节力措施，使有限的资源与能源真正得到合理分配与有效利用。必须明确，推广节约型园林绿化不等于低水平和低档次，高水平园林绿化也不等于高造价、求奢华。要避免低水平重复建设，不能随意降低建设标准，要在节约的前提下建设优良工程，实现绿地景观效益、生态效益的最大化。建设部已将节约型城市园林绿化作为园林城市、园林县城创建考评的一项重要内容，各创建城市要引起高度重视。在这方面，山东农业大学的教授还要从学术和实践方面进行深入阐述，希望大家认真学习借鉴。这里，我再强调一下城市水环境的整治问题。现在许多城市对这项工作很重视，但也出现了盲目追求大水面、水景观的问题。我们山东所有城市都属于缺水城市，客观上讲都不宜大造水景，更不能过度使用和开发景观用水。城市水环境整治要突出三个原则，一是治污减排优先的原则，要先治理违法排污，搞好污水处理，肥城市就是把污水处理厂的出水再打回河道，济南市在河道上建设了7处中水设施，都很好地摆正了治污和景观的关系。二是水的有效利用优先的原则，要把水用起来，聊城东昌湖就是把电厂用水统筹考虑的。三是绿化优先的原则，不能单纯治水，要把水、绿化一起安排，水生植物、湿地保护要重点考虑，形成良性生态循环。
（三）切实提高养护管理水平。随着近几年城市绿化建设规模和数量的持续快速增长，园林养护管理任务越来越繁重。客观上讲，前几年城市绿化的快速增长造成个别项目的先天不足，急需改造和提升，肥城泰西大街的绿化改造就是一个成功的范例。同时，城市园林绿化是有生命的基础设施，日常的养护管理至关重要。我们各城市在这方面的差距还很大，应当作为一项重点工作来抓，切实克服“重建轻管”思想，加强绿化养护管理，确保绿化成果。一要加大养护资金投入。当前各市存在的一个普遍问题是养护资金不足，有的城市缺口严重。必须坚持政府投入为主，在财政预算中增加绿化养护经费的比例，同时通过绿地认养等活动，拓宽养护资金渠道。二要积极引入养护管理市场竞争机制。所有重点绿化工程养护期满后都要实行招标养护，通过竞争提高养护管理水平。三要强化考核和执法。要建立严格的考核管理机制,加强对绿地责任单位和养护单位的考核,加强日常管理和巡查,及时查处各类占绿毁绿案件，保护绿化成果。
（四）筹备办好第二届山东省城市园林绿化博览会。2005年4月，省建设厅与菏泽市政府共同主办了山东省首届城市园林绿化博览会和苗木洽谈会，在全省引起了良好的轰动效应。今年是园博会举办年，根据济南市的申请，省建设厅决定在济南市举办第二届园博会。相对于首届园博会来说，第二届园博会将借鉴其它园艺展览的做法，采取室内布展和室外展示相结合的办法，将菊展、盆景、奇石、植物雕塑造型等方面的展示置于室外，把山东省第五届展、山东省第七届盆景赏石摄影书画艺术展等活动统一纳入园博会，丰富博览会内容。室内展览包括山东省城市园林绿化建设成就展、优秀园林企业形象展、园林新技术新设备新材料展等内容，同期举办几场高层次、高水平的专业论坛。实践已经证明，园博会是一个展示行业形象的有效平台，是一个促进行业发展的载体，更是一个园林行业与社会各界共同交流、共同欢庆的盛会。大家一定要以积极的姿态，关心、关注、支持园博会各项活动，根据各项工作分工抓好贯彻落实，把博览会办成展现我省城市园林绿化形象的盛会。目前，济南市正在积极申办2009年第七届中国国际园林花卉博览会，青岛市正在申办2011年世界园艺博览会，这都是全省风景园林行业的大事，各城市都要全力支持，积极配合，共同做好申办工作。
（一）抓好《风景名胜区条例》宣贯。《条例》已于去年12月1日起正式实施。《条例》的颁布实施，是风景名胜区事业发展的重要里程碑，标志着风景名胜区管理工作全面纳入法制化轨道。各级建设行政主管部门及风景区管理机构一定要提高认识，强化措施，把《条例》的宣贯当作近期工作的重点，切实抓紧抓好。一是要认真学习《条例》，准确把握《条例》内涵。相对于原条例而言，新条例在风景名胜区的设立、规划、保护、利用与管理等方面顺应时代要求，增加了许多新内容，可操作性更强，对违犯条例行为的处罚更加严格、可行，大家一定要认真学习，把条例精神吃透。二是要加强宣传，营造浓厚的舆论氛围。要通过广播、电视、报纸等新闻媒体进行广泛宣传，使广大人民群众都了解《条例》；让风景名胜区内的经营者、建设者等，领会《条例》的基本精神，明确自身的权利义务及责任，自觉依法办事。要结合《条例》宣贯，根据建设部要求，组织开展风景名胜区设立25周年系列宣传活动，各市、各风景名胜区要积极参加建设部组织的风景名胜区保护建设成就展、摄影展、文艺汇演、网络评选等多种活动，营造全社会关心、爱护、支持风景名胜区事业的良好氛围。三是要结合实际，把条例的每一款要求都深化、细化到风景名胜区保护、规划、建设、管理的各个环节中，确保落到实处。今年，省人大将以《风景名胜区条例》和《山东省风景名胜区管理条例》为依据，对省级以上风景名胜区进行检查，检点是管理体制情况、总体规划编制执行情况、景区保护情况、建设项目审批和管理情况等。各级建设部门和风景名胜区要根据《条例》要求，认真进行自查，对存在的问题立即进行整改，进一步提高景区管理工作水平。
（二）加快风景名胜区总体规划编制步伐。风景名胜区总体规划是景区保护和规划建设管理工作的基本依据。从目前情况来看，各风景区规划编制进度很不理想。全省35处国家和省级风景名胜区，如对跨行政区的风景区分别计算，应是43处风景区。在这43处风景区中，有16处尚未编制完成总体规划。希望有关城市主管部门和这几个景区对这项工作引起足够重视，根据《风景名胜区规划编制规范》要求，加快规划编制步伐，在今年年底前完成编制工作。今年年底仍未完成规划编制的，我们将向各市政府书面进行通报。对到期仍不编制规划的，我们将采取严厉措施，直至向省政府或建设部建议取消风景区称号。为了加快规划编制进度，省财政厅、省建设厅专门拿出部分资金，对完成规划的风景名胜区给予资金补助。已经编制完成总体规划的，要抓紧划定核心景区，设立界碑界桩，明确保护重点。
（三）继续抓好风景名胜区综合整治活动。今年是开展风景名胜区综合整治工作的第五年，也是综合整治的总评验收年。建设部已经印发了《关于做好部级风景名胜区综合整治全面验收工作的通知》，并且召开会议进行了专题部署。考评的重点主要是景区管理机构设置、总体规划编制、标志标牌设立、核心景区划定、监管信息系统建设、违章建设拆除等整治工作的执行和落实情况。对在综合整治工作全面验收中不合格和全国排名后十位的国家重点风景名胜区，建设部将在全国通报，限期整改。整改后仍不合格的，将建议国务院撤消其国家重点风景名胜区称号。各景区要对这项工作引起足够重视，早动员，早部署，严格根据建设部整治标准要求，逐项逐条进行排查整改，争取顺利通过验收。省级风景名胜区要参照建设部关于国家重点风景名胜区的整治要求，结合景区实际开展相应的整治活动，进一步净化景区环境，完善景区功能，改善景区面貌。
（四）强化景区建设项目监管。建设项目的管理，是风景名胜区管理工作的重点。要严格落实《条例》要求，把建设项目管理纳入法制化管理轨道。要根据《山东省风景名胜区管理条例》、《山东省风景名胜区建设项目管理办法（试行）》要求，严格执行建设项目选址审批书制度，明确项目审批责任和内容，规范审批程序。风景名胜区规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动。对未按规定程序取得《建设选址审批书》的项目，一律不准进行建设。要加快风景名胜区监管信息系统建设，做到人员定岗定编，设备专人专机，资金重点保障，确保监管信息系统建得起、留得住、用得上。在这方面，胶东半岛海滨风景名胜区成山头景区因未报送有关基础资料已经被建设部通报批评。各景区要引起足够重视，及时上报和核准监管信息系统基础资料。要加强对风景名胜区内影视拍摄和大型实景演艺活动的监督管理，核心景区内，禁止进行影视拍摄和大型实景演艺活动；核心景区以外范围进行影视拍摄和大型实景演艺活动，必须遵守《风景名胜区条例》的规定，提出保护风景名胜资源的方案和措施，并经省级以上风景名胜区主管部门审查同意。
（五）全面强化对风景名胜区工作的组织领导。目前，我省风景名胜区管理机构和职能设置较为混乱，有建设部门管的，有旅游、林业部门管的，也有属于乡镇管理的，还有的风景区由企业管理，个别风景区甚至找不到管理部门。《风景名胜区条例》明确指出，省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。风景名胜区管理机构实行政企分开，管理机构不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或个人行使。《条例》在法律责任中对应履行管理职责而未履行的、对批准实施有关违法行为的地方政府以及有关主管部门的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，规定了相应的行政责任，并在刑事责任方面与刑法作了衔接，必须引起大家的足够重视。现在，有一些城市的建设主管部门基本没有履行风景名胜区方面的管理职能，有的是没申报风景名胜区，有的是有风景名胜区却没发挥应有的管理和服务职能，有的是部门之间存在推诿扯皮现象。各市一定要根据《条例》要求，明确职责，履行职能，切实加强对风景区的监管。尤其是景区交给企业管理的、还没有管理部门的，必须马上进行整改，理顺管理体制。在风景名胜区管理方面，淄博市专门成立了市风景名胜区管理办公室，全面负责本市风景区的保护管理工作，各方面工作开展得很好，值得大家学习借鉴。
同志们，“五.一”黄金周马上就要来临，抓好风景名胜区和城市公园安全，为游客出行创造安全舒适的环境至关重要。省建设厅已经下发通知对黄金周期间建设行业的安全生产进行了部署，大家要根据通知要求，突出抓好风景园林行业安全，同时，也要做好城市供水、供气、公共交通和建筑施工的安全生产工作以及清欠工程款、拆迁、出租汽车行业稳定等工作，确保人民群众过一个欢乐、安全、安定的黄金周。
目前我国城市园林绿化管理过程中仍然存在很多问题，造成这些问题的原因不仅包括社会原因、体制原因，还有规划不科学等因素。在本文中我们从四个方面简单分析一下目前我国园林绿化过程中存在的管理问题。
园林绿化直接关系着一个城市的环境质量，而科学的规划是保证园林绿化质量的关键。现在，我国很多城市已经开始制定城市园林规划方案，但是由于缺乏科学的理论指导，使得这些城市在制定园林规划时缺乏科学性和长远性，不能满足城市发展对园林绿化的需求，影响城市建设。比如在规划城市绿化格局时，要按照城市景观生态来进行，要对城市的天文条件、地质条件等进行科学的分析，然后再制定适当的规划方案，但是目前有些城市在规划时并没有考察这些因素，使得规划方案不能适于城市的发展。
目前仍然存在很多城市没有建立完善的园林绿化规划体制，使得园林绿化规划编制与实施过程严重脱节，影响城市绿化质量。在实际操作过程中，存在规划绿地被个人或单位侵占私吞现象，减少绿地数量，影响城市环境。
目前我国存在很多城市没有建立完善的园林绿化管理体制，各个部门之间没有形成紧密的联系，各自为政。比如说各个开发区、开发商以及企事业单位的相关绿化管理部门没有建立统一的管理体制，而是自成体系。这个问题大大降低了园林绿化各部门的工作能力，使得园林绿化工作受到限制，经常出现伐木毁林现象，破坏城市绿化。
虽然我国实行政务公开制度，但是目前在园林绿化管理过程中仍然没有建立完善的监督机制，信息并不完全透明。在一些城市政府管理过程中，并没有将园林绿化管理部门放入监督之列，也没有建立相应的考核、监督机制。这就大大影响了城市园林绿化工作质量。
我国是法治社会，坚持有法可依的原则。但是目前我国尚未建立完善的法律体制，用于管理城市园林绿化建设。尤其是地方性的法律、法规，还有待健全。虽然在五届四次会议上我国已经颁布了《城市绿化条例》，但是很多城市不能结合自身实际，按照条例内容制定适于自身城市绿化建设的规范，使得城市绿化工作得不到保障。因此，我国要想进一步提高城市园林绿化质量，就要尽快建立完善的法律体制，依法治理。
我国城市建设时间较短，在经济发展过程中受到了很多因素的制约，面对越来越严重的生态问题，我国必须要加强城市园林绿化面积，保护我国城市环境质量。但是从实际情况来看，目前我国很多城市在建设过程中，并没有对城市园林绿化工作起到足够的重视，没有建立科学的园林绿化意识。比如说一些城市在建设和规划过程中存在绿化建设与总体建设不协调的现象，城市中缺少大面积、高质量的绿化景观，影响城市整体绿化质量。
在园林绿化管理过程中要建立统一的管理程序，严格遵循这一管理流程，加强对城市园林绿化工作的管理力度。首先，应该设计出科学的城市园林绿化管理系统，对城市的自然条件进行合理考察。其次，要计算出城市绿地面积，并且严格按照这一标准规划城市绿地面积。三要编制合理的绿化整体规划方案，将城市绿化面积合理分布于城市之中，提高城市环境质量。在管理过程中各个绿化管理部门要按照统一的制度进行管理，不能各自为政，加强部门之间的合作与交流，这样才能真正提高城市园林绿化的管理水平。
在城市建设过程中，不同城市存在不同的特点，这就加大了园林绿化的难度。因此，各城市在规划城市园林绿化方案时应该严格遵循我国城市园林绿化的基本原则，结合实际情况必一体育，建立科学合理的园林绿化方案。主要包括以下几个原则：
不同城市对园林绿化的要求存在较大差异，在城市园林绿化过程中应该结合当地的土壤条件、水文条件、地质条件等，综合考量城市需求，从实际出发建立合理的园林绿化方案。比如说在规划北方城市时，应该考虑防风带的建设。但是在建设南方城市的园林绿化时，要以降温为主。
绿化具有不同的功能，在城市绿化规划时，应该结合当地实际选择适当的绿化方案，使绿化面积均衡分布，形成点线面统一的绿化带，这样才能建立一个完善的绿化系统，使得园林绿化功能得到最大限度的发挥。
现在很多城市在规划城市园林绿化方案时只考虑近期利益，对于城市未来发展并没有加以考虑，使得园林绿化方案不能与城市发展形成良好配合，甚至会影响城市建设。因此，在建设城市园林绿化方案时，应该将长远目标与近期目标紧密结合，建了一个具有满足人们休息、生活需要、工业生产防护和城市艺术体现的多功能园林绿化方案，这样才能进一步促进城市的建设和发展。
城市的建设需要园林绿化，合理的园林绿化方案能够有效改善城市环境，提高城市人民生活质量，因此我们必须要重视城市园林绿化工作，合理规划绿化方案，使园林绿化发挥其最大的功能。
城市园林绿化反映了一个城市经济社会发展的综合水平,是城市现代文明的重要标志。随着我国城市化进程的加快，城市园林绿化事业取得了长足的进步，但是部分城市不考虑自身条件，忽视生态学原理，盲目发展园林绿化事业，造成资源浪费的同时，严重影响了园林绿化事业正常的经济社会效益。
一是园林绿化规划不合理。部分城市园林绿化与城市建设规模发展不同步，无长远规划或规划不到位，屡屡出现侵占绿地、种砍反复的现象，造成了人力、物力、财力浪费的同时也给政府部门造成了不良的社会影响。二是植被培植结构不科学。目前城市园林绿化普遍存在重绿化面积轻视觉美化、重平面妆点轻垂直布局、重草坪种植轻乔木培育、重外来品种轻本土门类的问题，城市园林绿化在形式上、内容上、品位上难上档次。三是园林绿化管理水平低。一些城市园林绿化重建设、轻管护，出现植被无人修剪、杂草无人清理、病虫害无人防治等情况，少数居民环保意识淡薄，出现侵占绿地、践踏草坪、攀折花木、破坏景观等现象，均表明园林绿化管理水平还显不足。四是专业园林养护人员少。目前园林管理维护多以农村进城务工人员为主，缺乏园林创意设计、园林精细化管理人才，阻碍城市园林向高水平园艺方向发展，影响城市整体品质，影响宜居、宜业、宜游的园林城市建设。
国外许多发达国家将园林绿化管理视为城市建设的重点，促进了城市经济与环境的和谐统一发展。
1）奥地利首都维也纳是世界上最早开展绿化管理的城市之一，该城市一直以“绿荫满城”为规划城市发展的主要内容。拥有原始天然林风貌的“维也纳森林”坐落于城市的西部及西南部，2000多公顷的陆地森林则位于城市东部。城市居民生活在丛林灌木相间而生的绿化城市中，如同生活在绿色的自然环境之中。
2）俄罗斯首都莫斯科是一座拥有悠久历史的文化名城，其坐落于茂密的森林之中。莫斯科城市总面积的40%以上是绿树成荫和林带所构成的花园、公园、街心花园和广场绿地。目前，该城市平均每年植树可达20万棵，植灌木200万株，共增加约400公顷的绿化面积，拥有800多个街心花园、100条林荫大道、98个市级公园，已经构成了城市园林的基本格局。
3）澳大利亚首都堪培拉拥有景色宜人、绿色葱茏的绿化景观，人均绿地面积已超过70平方米，使园林意境和氛围覆盖于整个城市，庄园式建筑与其四周绿化环境融为一体、和谐配置，让人油然生出清新自然之感。
近年来，我国城市绿地面积呈持续增长的态势，截止到2011年我国城市绿化面积为161.2万公顷，较之上年相比增长11.8万公顷，城市建成区绿化覆盖率为38.62%，绿地率为34.47%，极大地改善了城市生态环境。这说明，我国城市在大力开展绿化建设期间，全民的环境觉悟不断提高，相关的国家法律法规不断完善，园林绿化已经成为城乡建设的主要项目之一，从而促进了城市园林绿化与经济发展的协调统一。国内城市园林绿化管理主要呈现出以下特征：城市绿地功能由传统的以游览、休闲为主，转变为以环境功能为主；园林绿化管理范围由行政事业单位管理为主，转向全社会绿地树木管理为主，全民绿化意识显著增强；园林绿化建设资金由单一的政府投资渠道，转向多元化的社会投资渠道；城市绿化生产由计划管理模式转变为市场化运作模式；城市园林绿化建设与经济发展呈现出相辅相成的特点。
为了进一步确保园林绿化管理工作的顺利开展，应当构建一套完整的管理体制，具体内容如下：其一，应建立协调统一的规划管理体制。在园林绿化建设的过程中，应当对土地、水源等自然生态状况予以充分考虑，并处理好城市经济发展与资源利用和环保之间的关系；其二，在具体的运行机制上，应当将传统的园林绿化应急管理和突击整治逐渐转变为长效跟踪管理，借此来推进有关法律法规在园林绿化管理中的落实执行，这样有利于管理效率和质量的提高；其三，建立健全管理部门责任制。由于园林绿化管理涉及的方面较广，并且任务量也相对较大，所以在实际管理过程中，需要多个职能部门共同协作来完成。这就要求相关的管理部门应当明确自身的职责，并对绿化目标责任进行细化和量化。同时还应对分级分权管理进行逐步完善，这样能够促进重心下移园林绿化，从而使绩效评估和职能配置两者相挂钩，进而构建起高效统一的管理机制，推动园林绿化管理工作的落实。
在对园林绿化实施管理的过程中，应当按照城市所处的地理环境确定出合理的园林用地范围，并制定出相应的绿地指标，以此为基础建立园林绿化系统，指导绿化建设管理，具体规划的过程中应对以下因素予以充分考虑：首先应当从实际出发，并遵循因地制宜的原则，根据自然生态环境和城市经济水平等条件，来考虑园林绿化的发展步骤和方向；其次，应当做好统筹安排，在对现有绿地进行维护的同时，不断推广普及绿化，并与相关部门做好协调工作，推进园林绿化建设；再次，城市中公共绿地的分布应当尽可能均衡，并符合点面相结合的特征。在实际分布时，应当以面为主，以点线穿插为辅，让各类绿地组成一个较为完整的系统，进而发挥出园林绿地最大的生态景观效应；最后，在对园林绿化进行具体管理的过程中，必须遵循城市规划设计程序，主要包括以下内容：初步设计出城市园林绿化系统，其中应当涵盖公共绿地、绿化覆盖率以及防护林等等，然后按照城市环境整治目标，合理计算出应当新增的绿地面积，并编制出科学合理、切实可行的绿化规划，在此基础上，放眼未来，从城市发展的宏观角度绘制出园林绿化的远景蓝图。
就园林绿化管理而言，需要法律法规来保障其工作的顺利开展，为此，应当不断推进园林绿化的法制化建设进程。首先，应当遵循以法治绿的原则开展绿化管理工作。想要确保园林绿化工作的顺利进行，就必须不断强法和执法，各类相关的管理法规也应当完善，并且要确保贯彻执行、依法办事。这就要求管理监察队伍，应当知法、守法和执法，同时要敢于且善于管理，有关管理部门也应当杜绝以权代法的现象发生；其次，向社会及群众宣传与园林绿化相关的法律、法规，这样不仅有助于人们养成良好的环境保护意识，而且还能进一步调动起全社会的力量来管理和保护园林绿化。
新时期下，园林绿化管理不仅仅是专业部门的工作，更应当是全社会共同参与的管理工作，从而推动园林管理向社会化、全民化方向发展。首先，提高城市管理者对城市园林绿化重要性的认识。城市管理者素质的高低与园林绿化管理活动的成效息息相关，所以管理者自身必须重视对先进管理理念的学习，不断更新专业知识体系，掌握先进的管理技术和手段，以提高自身管理能力。城市管理者要树立正确的公共服务意识，处理好管理与服务之间的关系，并始终坚持以公共利益为重，主动接受广大市民的监督；其次，建设专业化的园林绿化管理队伍。在建设过程中，不仅要对园林工作人员进行专业技术培训、职业道德教育、法制教育、劳动纪律教育，还要建立公平竞争机制和考核激励机制，重视园林技术骨干和养护管理人员培养，充分激发起工作人员的工作热情，增强其质量观和责任感；再次，发动和依靠群众力量，实现园林绿化管理全民化。园林部门要担负起向社会各界宣传园林绿化法律法规及相关知识的责任，通过多种方式和途径增强群众保护城市绿化环境意识，使园林绿化管理工作拥有广泛、坚实的群众基础，从而推动绿化工作顺利开展。
园林绿化管理在推行全民化、社会化的同时，也要加大监督力度，保障园林绿化工作的进一步开展。首先，动员社会力量，建立园林绿化行业监管队伍，开展义务绿化监管活动。定期召集监管员就园林绿化管理方面问题展开研讨，从社会实践的角度出发提出合理性建议，并将建议上报给园林管理部门，使其成为有关部门改进园林绿化工作的重要依据；其次，建立园林绿化反馈机制，畅通园林绿化工作监督渠道。园林绿化管理部门可以通过设置公开信箱、专用举报电话、网站论坛等方式，多渠道接收社会各界对园林绿化管理工作的建议、投诉，不仅有利于保障市民群众的知情权和监督权，而且有利于增强市民群众参与园林绿化管理的责任感。
总而言之，现代城市园林绿化建设不仅要体现出社会文明发展的人文美，更要体现出符合生态规律的自然美。所以，园林绿化管理应当不断完善管理体制、科学规划园林建设，加大园林绿化养护管理力度，推动园林绿化管理向法制化、全民化、市场化方向发展，提高园林绿化管理水平，促进城市经济与绿化环境的协调发展。
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园林绿化不但满足了城市居民返璞归真、向往大自然的愿望，而且可以满足人们的精神文化需求，人们不仅可以在那里游玩、锻炼，还能进行一些社交活动，促进城市居民和谐共处。因此，提高城市生活品质的主要方式之一就是进行城市园林绿化。
园林绿化植物对净化空气有非常独特的作用，它能使烟尘和粉尘停滞，并且还能吸收空气中的大部分有害气体。同时，园林树木具有降温、遮阳和增加空气湿度的作用，这是因为树木可以大大减少太阳光对地面的直射，吸收大量热量用于蒸腾根部吸收来的水分和制造养料。此外，生长茂密的树木有明显的吸收声音和阻挡声音传播的作用，能有效降低噪声的分贝。
近年来，由于园林化城市建设的带动，城市园林绿化与城市经济发展形成了相互促进、互为基础的态势。城市园林绿化提高了环境质量，改善了人们的居住条件，同时也拉动了房地产市场、装潢市场、建材市场、劳动力市场等的发展，间接的、综合的经济效益明显。
在园林绿化时须注意以下特性：（1）公共性。城市园林建设，就是要在城区、近郊、远郊等整个城市的地域上实行城乡大环境一体化的建设，努力建设一个以绿色植物为主体的生态系统，发挥良好的生态绿化环境效益。（2）可持续性。要从长远利益出发，制定切实可行的绿化措施，发挥其长远的、可持续的生态效益。（3）协调性。城市园林绿化需要从多角度协调各个微观群。必一体育下载
