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　　必一体育必一体育近年来，在省委、省政府的高度重视和社会各界的关心支持下，全省各地把城市园林绿化作为贯彻落实科学发展观，促进城市可持续发展的关键措施来抓，以园林城市创建活动为抓手，以城乡环境综合整治活动为契机，不断加大工作力度，强化工作措施，城市园林绿化实现了跨越式发展。近5年，全省平均每年城市园林绿化投资超过80亿元，新增各类园林绿地5000 公顷以上，其中公共绿地超过3000公顷。2009年，我省全社会投入城市绿化建设资金 145.7亿元，比 2008 年增加43.4% 。截至目前，全省设市城市人均公园绿地达15.1平方米，居全国第一位；城市建成区绿化覆盖率达41.2% ，绿地率达36.5% ，均居全国前列。

　　——园林城市创建获突破性进展。去年省政府命名枣庄、德州、滨州、菏泽、莱西、滕州、招远、高密、高青、临朐、汶上、东平、莒南、费县、蒙阴等15个城市(县城)为“山东省园林城市”。今年住房城乡建设部命名潍坊、泰安、临沂、章丘、肥城等5个城市为国家园林城市，广饶、沂源、平邑等3个县为国家园林县城，肥城市石横镇为国家园林城镇。截至目前，我省共有国家园林城市20 个，国家园林县城5个，国家园林城镇2个，省级园林城市28个。国家园林城市数量居全国第一，79% 的设市城市成为园林城市，68% 的县级市成为园林城市，25% 的县城成为园林县城，全省形成了设区城市全覆盖，市、县、镇三级完整的园林城市体系，成为名副其实的园林城市大省。

　　——第七届中国(济南)国际园林花卉博览会取得圆满成功。本届园博会共有 23 个国家和地区、90 个城市参展，总计建成108个室外展园，展园数量超过了历届园博会，创造了“展园全国覆盖，五洲都有参展”的新纪录。省住房城乡建设厅组织、17设区城市共同建设的齐鲁园，按照“一市一园、组团建设”的布局，按三条主线分为历史文化城市展区、沿海城市展区、沿黄河城市展区共3个展区、17 个展园。齐鲁园从设计理念到科技含量，从施工进度到工程质量，从文化内涵到景观效果，均获得了各级领导和广大群众的认可和高度评价，成为园博园的一大亮点。省委、省政府主要领导和国家住房城乡建设部领导都一致认为，齐鲁园建设水平高、施工精良、特色鲜明，充分展示了近年来山东改革发展成果，树立了山东崭新形象，成为园博园的最大亮点。在5月8日园博会闭幕式上，齐鲁园获唯一的最高奖，济南、东营、莱芜、潍坊4 个城市获大奖，12 个城市获金奖，大奖和金奖数量占全部展园的近一半。

　　——园林绿化设施建设全面上水平。各市抓住国家扩大内需的机遇，以全运会为契机，以人口密集的旧城区、中心城区为重点，因地制宜进行绿化建设。加强全运场馆周边绿化建设，济南奥体中心、青岛奥帆赛基地、日照水上运动基地、济宁全民健身广场等绿化标准高，堪称精品工程和标志性工程。日照水上运动基地被评为“新中国成立 60周年百项经典暨精品工程”，填补了国内水上运动项目不集中、配套不完善的空白。实施城区水系整治、截污、清淤、绿化等多措并举，有效促进了人、水、绿和谐。潍坊白浪河、临沂祊 河、淄博猪龙河、枣庄东沙河、滨州新立河、东营广利河、莱芜青草河、聊城运河四期等河道整治项目相继建成，城市水环境持续改善。注重以人为本，千方百计增加旧城区、旧住宅区绿量，因地制宜建设街头绿地和游园，深受群众欢迎。从节水、节地、节材等方面入手，大力发展节约型绿化，城市园林绿化的可持续发展能力明显增强。

　　——园林绿化队伍素质明显提升。设区城市新一轮机构改革基本完成，绝大多数城市园林部门的行业职能得到加强，济南、青岛、淄博、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、临沂等市成立了园林局。全省园林绿化队伍数量稳步增长，素质不断提升，现有从业人员近8万人，其中，园林项目经理1200名，全省有6人荣获全国绿化奖章，20人获省绿化奖章。园林绿化产业发展迅速，一大批优秀园林企业不断发展壮大，到目前，全省有一级园林企业20家，二级园林企业 248家，三级园林企业891 家，为园林绿化工作持续健康发展奠定了坚实基础园林绿化。

　　——社会生态环境意识明显增强。各级政府对城市园林绿化工作的重视程度、工作标准都有了新的提高，在资金、政策等方面的支持力度不断加大。人大代表、政协委员经常围绕城市园林绿化工作提出提案，献计献策，并进行督察视察。舆论媒体围绕园林工作进行广泛宣传，对一些热点问题展开讨论，征集意见，提出建议。坚持广泛深入开展花园式单位、花园式小区评选活动，有效带动了社会绿化的开展。这些都很好地宣传和带动了全民绿化的开展，夯实了城市绿化工作的社会基础。民意调查显示，人民群众对所在城市居住地周边绿化的满意率达 96% ，对城市绿化满意率和创建园林城市的支持率几乎达到100% 。

　　——发展城市园林绿化是加快新型城镇化进程的迫切要求。省委、省政府把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略，在去年召开的全省城镇化工作会议上，明确指出要推进环境生态化，构建山川秀美的自然生态体系、舒适宜人的人居环境体系，构建城市园林与乡村农田、林网相联通的生态网络，实现人与自然和谐发展，科学规划生态功能区，重点加强城市过境水系、周边湿地和绿地的生态系统保护与建设，这些都对城市园林绿化工作提出了很高的要求。

　　——发展城市园林绿化是建设低碳城市的客观需要。气候问题已成为全球关注的焦点问题，发展低碳经济、建设低碳城市，成为社会各界的共识。城市园林绿化是城市生态系统的一个子系统，它在保持整个城市的生态平衡方面起着不可替代的作用，是低碳城市建设的重要内容。一是吸收二氧化碳。据测算，每个城市居民要有 10 平方米绿地面积才能满足必须的生存环境。二是净化有害气体。城市绿地对城市工业和交通所排放的大量污染气体有阻挡、吸收、滞留和过滤的作用。三是减弱噪声。经测定，40米宽的林带可降低噪音10—15分贝，绿篱和灌木丛能降低噪音5—7分贝。四是改善城市小气候。城市绿化地段有强烈蒸散作用，可消耗掉太阳辐射能量的60% —75%必一体育。城市绿化具有的这些生态特性，决定了其在改善城市生态环境方面不可替代的作用，是建设低碳城市的基础性工作。

　　——发展城市园林绿化是民生建设的重要内容。随着社会经济的发展和城镇化进程的加快，城市高楼林立，工作节奏很快，容易使人产生压抑感、疲劳感，缺乏宁静感，对整洁、优美、舒适环境的要求非常迫切。园林绿化建设的服务功能，不仅体现于优化环境质量，促进人类身心健康，还能陶冶人们的情操，提高人们的文化艺术修养水平、社会行为道德水平和综合素质水平。没有城市绿化，就不可能有适宜人们生活和工作的环境，更谈不上建设宜居城市。

　　我省城市园林绿化已经取得了很大成绩，但还存在一些问题，城市之间和城市内部绿化发展不平衡、布局不均匀，县城、村镇绿化相对薄弱，单位、庭院绿化滞后，绿地养护管理水平有待提高，可持续发展能力不强等问题仍不同程度的存在。城市园林绿化应当积极贯彻转方式、调结构、惠民生要求，在工作思路上着力实现“五个转变”。

　　在园林绿化发展理念上，由量的扩张转到质的提升上来，增强城市园林绿化的内生性。当前，城市园林绿化低水平重复建设问题仍程度不同的存在，应切实提高工程建设质量，打造园林精品工程，将园林绿化重点由过去量的扩张转到质的提升上来。加强绿化工程质量管理，全面落实绿化建设项目法人制、招投标制、监理制和质量监督制。加强城市园林绿化科学的基础研究和应用研究，在规划设计、工程施工、选种育苗、栽培养护等各个环节，努力提高科技水平和科技含量。

　　在园林绿化建设模式上，转到节约型绿化上来，增强城市园林绿化的可持续性。园林绿化应从规划、设计、施工、养护、运营等各个具体环节上，综合考虑节地、节土、节水、节能、节材、节力措施，使有限的资源与能源真正得到合理分配与有效利用。在节约的前提下建设优良工程，实现绿地景观效益、生态效益和社会效益的最大化。要遵循城市发展规律和市场经济规律，合理确定城市绿化建设档次和投资规模，不搞华而不实、劳民伤财的形象工程。

　　在园林绿地植物配置上，转到复层配置模式上来，增强绿化的生态性。科学研究证明，复层植物配置的生态效益是单一草坪的50 倍以上。植物配置应当遵循生态规律和种植规律，科学的确定植物密度，形成乔、灌、花、草各类植物相结合的多样性格局，促进城市绿化生态效益的提高。要重视城市绿化系统生物多样性和绿化新技术、新品种的运用推广研究，推广应用耐旱、节水、涵养水源的植物。加强大规格苗木的培育和应用，千方百计提高成活率。坚持适地适树，园林绿化应以当地乡土树种为主，防止不顾自然规律片面引进洋树种、名贵树种，从整体上维持和保障生态安全。

　　在园林绿地结构布局上，转到人民群众最需要的地方来，增强绿化的均衡性。城市中心区、老城区、旧居住区是人口最密集的地方，是市民生活工作学习的主要场所，也是体现城市功能、城市形象的区域。城市中心区、老城区、旧居住区绿化工作的好坏，直接关系到广大居民的切身利益。要把城市中心区、老城区、旧居住区作为园林绿化的重点部位，按照服务半径要求，多建设一些绿量大、品位高、设施全的街头游园和绿地，在绿地中增加休憩、健身设施，完善绿地功能。加强旧居住区的绿化改造和提升，补植大规格苗木，增加绿地面积。要统筹城镇绿化工作，着力提高县城和小城镇园林绿化水平，缩小城乡绿化差距。

　　在园林绿地管理上，由粗放式管理转到精细化管理上来，增强园林绿化的科学性。随着城市绿地建设规模持续扩大，园林养护管理任务越来越重，我们必须改进完善植物配置，加强绿化养护管理，尽快形成“建绿与管绿”并重的工作格局。要积极探索新的养护方式和方法，运用市场机制，推进养护的科学化、规范化和制度化。在旧城区和旧住宅区整治、城中村改造以及道路拓宽等城市改造时，最大限度地处理好城市改造与保护绿化的关系，保护好大树古树，严禁砍大树换小树。确需对树木进行移植的，应履行严格的审批程序，并向社会公示，征得群众同意，做好异地栽植工作。

　　城市园林绿化是有生命的基础设施，既是民生工程，也是生态工程，对于贯彻落实中央和省委、省政府节能减排重大决策，加快新型城镇化进程，建设低碳城市，改善人居环境具有重要意义。当前和今后一个时期，我们要继续以科学发展观为指导，坚持以人为本、坚持城乡统筹，紧紧围绕构建资源节约型和环境友好型社会，实现人与自然和谐发展的目标，重点做好以下几个方面的工作。

　　——积极开展生态园林城市创建试点。现有国家园林城市应从现在开始，积极争创生态园林城市。各地要学习借鉴深圳等城市的经验，坚持用生态学与系统学的原理来规划、建设、管理城市，促进城乡及区域生态环境向可持续的生态系统演变。加强对园林城市标准的学习和研究，凡是住宅供热分户计量、按用热量收费面积占集中供热总面积的比例低于25% 的城市，不受理其申报中国人居环境奖和国家园林城市；达不到上述标准的城市申报全国文明城市等称号，住房城乡建设部将提出否定的意见。对已获中国人居环境奖、国家园林城市称号的城市应限期达标，住房城乡建设部将进行督办。同时，在今后国家和省级园林城市考评中，将进一步强化城市生活垃圾、污水处理设施、供热体制改革以及数字化城市管理、12319热线建设运行情况的考核，实行一票否决。

　　——实施道路绿化提升和林荫停车场建设两个专项行动。一是开展道路绿化提升专项行动。道路绿化是城市绿化的经络，是城市的风景线。近几年的新建城市道路绿量普遍比较大，绿化档次较高，而老城区道路绿量相对较低，行道树断档断线现象普遍存在。要加强城市道路的绿化提升改造，突出抓好行道树的栽植。行道树应选择深根性、分枝点高、冠大荫浓、生长健壮、适应城市道路环境条件，且落果对行人不会造成危害的树种。学习肥城等城市做法，大力推广行道树双排甚至多排种植。城市道路改造的，必须留出符合要求的绿化用地，道路绿量只能增加，不能减少。继续实施沿街单位的拆墙透绿或扩绿工程，使单位内部绿化与道路绿化融为一体。二是开展绿荫停车场建设专项行动。城市硬质铺装过多，缺乏林荫覆盖是当前各市存在的普遍问题。学习借鉴临沂、高青等城市做法，对具备条件的硬质铺装进行破硬造绿改造。加强停车场绿化，结合停车间隔带种植高大庇荫乔木，林下进行嵌草铺装，建设生态停车场。在居住小区、单位、商场、宾馆等硬质铺装过多、绿化过少的地方，大力实施“绿钉子”工程，破硬造绿，见缝插绿，补植大规格苗木，建设林荫广场，为群众出行提供方便。

　　——突出加强园林文化建设。文化是园林的灵魂，没有文化内涵的园林是没有生命力的。城市的文化定位、风格和特色是城市园林的命脉。在园林规划设计、建设施工、植物配置等各个环节，都要融入文化因素，实行文化建园。要充分运用梅、兰、竹、菊、松、牡丹等富有文化内涵的园林植物，亭、台、楼、阁、石等园林建筑以及诗、文、书、画等各类文化要素，丰富园林建设的文化内涵。古树是历史的见证，活的文物；名木是珍贵的资源，它们都是具有很高文化价值的历史遗产，能够为城市的文化增添厚重的一笔财富，必须保护好。要开展好园博会、盆景展、赏石展、菊展等主题活动，弘扬园林文化，营造舆论氛围。

　　——切实加强园林绿地养护管理。落实好《城市园林绿地养护服务规范》、《城市公园服务规范》要求，建立严格的养护管理责任机制和考核机制，加强对绿地责任单位和养护单位的考核，提高养护水平。加大执法力度，查处未经批准侵占城市绿地、乱伐树木和破坏绿化成果的行为。严格落实美国白蛾防控责任制，坚持“突出重点、分区治理、属地防治、联防联治”的原则，强化防控措施，确保不发生灾情，维护绿化成果。